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全日本ろうあ連盟による仮訳

国連障害者権利条約特別検討会（アドホック）へのＩＤＡ決議

ＩＤＡ
国際障害同盟

障害者インターナショナル、インクルージョン・インターナショナル、リハビリテーション・インターナショナル、世界盲人連合、世界ろう連盟、世界盲ろう者連盟、世界精神医療ユーザー・サバイバー・ネットワーク

国際障害同盟（ＩＤＡ）は、障害者権利条約の起草作業における最重要事項をまとめた以下の決議を作成した。ただし本決議は条約で取り上げられるべき全ての問題を余すところ無く検討するものではない。条約の起草プロセス、そして最終的な条約の内容の双方に関連する数多くの重要な要素について、ＩＤＡメンバーの共通な意見を提示するものである。

国際的な障害者人権条約の目的は、障害者が、全ての人間が有する人権と基本的自由を行使できるようにするための、拘束力のある基準や実施規定を設けることである。条約には、自由に生き、存在する基本的人権を基礎として、平等、支配からの自由、自立、尊厳、自己決定、社会的団結、人格的自律、差別反対などの価値基準を取り入れる必要がある。一般条約や特別条約を含め、他の人権条約において設けられた基準を下回るような基準を受け入れてはならない。また、本条約と相反する概念や時代遅れの概念、もしくはより弱い規定が含まれる可能性のある、障害に関連して以前に制定された国連文書と比べ、本条約の内容が優先されるよう、条約の位置づけが明記される必要がある。

政府は、条約の起草、実施、そしてモニタリングを、可能な限り完全な障害者の参加を通して行わなければならない。障害者の参加する形には、自らを代表できない知的障害者の親の参加も含まれるべきである。社会的性別、人種、肌色、年齢、民族、及びその他の事項に関連する事情、そして全ての障害者グループの状況が、起草プロセスの中で完全に考慮されることを保証する、明確的な取り組みがなければならない。さらに、開発途上国と転換期にある国に住む障害者の観点と状況に、特別な配慮がおかれるべきである。条約は、障害分野における、現在までの人権の正しい方向への実績を土台として組み立てられるべきである。例として、実施手段を検討する場合は、基準規則や世界行動計画などの既存の貴重なリソースが、基準として参照されるべきである。

全ての人間が有する人権と基本的自由を障害者が行使できるようにするという目標を達成するため、条約は広範な問題を扱わなければならない。これには以下の権利が含まれるが、ここに並べられるものに限られたものではない。

• 生命
• 公的及び私的な生活における結社の自由
• 秘密投票と政治プロセスへの完全参加
• 市民権、移住、亡命
• 交通
• 住居
• 就労、社会保障、生活扶助
• 保健ケア
• 教育
• リハビリテーション
• 補助具のテクノロジー
• 職業訓練
• 文化とレジャー
• 公共および民間サービスへのアクセス
• 建築環境へのアクセス
• バーチャルな環境へのアクセス（通信や情報のテクノロジー）
• 公共および社会施設へのアクセス

とりわけ高い関心が寄せられるのは以下の事柄である：

• 治療という名目で行われる強制的な介在からの自由
• 実際の障害、もしくは見込まれた障害を理由とした、施設への強制的な収容からの自由
• 盲ろう者の確認と盲ろう者のサービス・ニーズが満たされる保証
• それぞれの個人にふさわしい、あらゆるコミュニケーション方法を利用する権利
• 手話を利用し、手話を公式に認知される権利
• 盲人の文字言語としての点字の公式な認知

開発途上国が適切な期間内に必要とされる基準を満たすことを支援するため、条約の実施規定には、技術的支援、もしくは他の支援を提供するメカニズムが含まれるべきである。条約にはさらに、障害者個人、障害者の擁護者、障害者の特定の集団や部類を代表する全国的な権利団体からの苦情の聴取と訴訟を可能とする、強力なモニタリングと執行の体制が含まれなければならない。最後に、法的な基準だけでは、一般社会における障害者に対する姿勢や考え方を変えることができないことを認識する必要がある。このため、全ての人々が障害者全般の問題について認識を広げられるよう、公教育や訓練に関する規定が条約に含まれるべきである。


本決議の一部の概念や節は、「障害者の権利及び尊厳の促進及び保護に関する包括的かつ総合的な国際条約」に関する専門家会議（メキシコシティ、２００２年６月１１〜１４日）において作成された文書の内容を引き継いでいる。これらの文書は主に、リンドクビスト氏・他、クイン氏・他、ノードストレム氏によるものである。これらの文書には、ＩＤＡが本決議で取り上げていない課題が含まれている可能性があるが、これは、ＩＤＡとその所属団体がこれらの課題の重要性を軽視することを意味するものではない。本文書で取り上げられた事柄は、妥協できない最重要課題という認識をもって、ＩＤＡの所属団体が選んだものである。

ＩＤＡ議長：キキ・ノードストレム、世界盲人連合　会長　メール：kicki.nordstrom@iris.se

IDA

INTERNATIONAL DISABILITY ALLIANCE

Disabled Peoples' International, Inclusion International, Rehabilitation International, World Blind Union, World Federation of the Deaf, World Federation of Deafblind, World Network of Users and Survivors of Psychiatry

The International Disability Alliance (IDA) offers the following resolution outlining critical points pertaining to the development of a treaty on the rights of persons with disabilities. This document does not claim to be an exhaustive examination of all issues that should be addressed in a treaty. However, it represents a consensus of IDA members regarding many important elements related to both the development process and ultimate substance of a treaty.

The objective of an international convention on the rights of persons with disabilities is to elaborate enforceable standards and implementation procedures that enable persons with disabilities to exercise the human rights and fundamental freedoms to which all human beings are entitled. Grounded in the primary human right to live and to exist freely, a convention must embody the values of equality, liberty, independence, dignity, self-determination, social solidarity, personal autonomy, and non-discrimination. Standards inferior to those contained in any other human rights treaty, including general and specialized treaties, must not be accepted. The authority of a convention must be clearly established so that it has recognized precedence over other UN instruments pertaining to disability that were developed earlier and may have outdated or conflicting concepts or weaker provisions.

The development, implementation and monitoring of a treaty must be undertaken by States with the fullest possible participation of people with disabilities through their representative organizations. Such representation should include parents of people with intellectual disabilities who are unable to represent themselves. Deliberate efforts must be taken to ensure that the situation of all disability groups, and the diverse conditions related to gender, race, color, age, ethnic and other considerations, are taken into full account during the drafting process. Furthermore, special attention should be paid to the perspectives and conditions of persons with disabilities in developing countries and countries in transition. A convention should build on the existing positive human rights achievements in the disability field. For instance, in seeking implementation measures, valuable existing resources, such as the Standard Rules and the World Programme of Action, should be used as reference tools.

A convention must address a broad array of issues to achieve the goal of enabling persons with disabilities to exercise the human rights and fundamental freedoms to which all human beings are entitled. These include, but may not be limited to, the right to:

• Life
• Freedom of association in public and private life
• Vote by secret ballot and engage fully in the political process
• Citizenship, immigration and asylum
• Transportation
• Housing
• Employment, Social Security, Income Maintenance
• Health care
• Education
• Rehabilitation
• Assistive technology
• Vocational training
• Culture and leisure
• Access to public and private services
• Access to the built environment
• Access to the virtual environment (communications and information technology)
• Access to public and social facilities

Of particular concern are the following issues:

• Freedom from forced intervention in the name of treatment
• Freedom from involuntary institutionalization on account of real or perceived disability
• Identification of deafblind individuals and assurance that their service needs are met
• The right to communicate in any means suitable to the individual.
• The right to use sign language and have it officially recognized
• Official recognition of Braille as the written language of blind

In order to assist developing countries in complying with the required standards within a suitable period of time, implementation provisions within the treaty text should include mechanisms to provide technical and other assistance. In addition, a convention must include a strong monitoring and enforcement system that allows for the hearing and prosecution of complaints by individuals with disabilities, disability advocates and states rights bodies on behalf of groups or classes of persons with disabilities. Finally, it must be recognized that legal standards alone will not change attitudes towards persons with disabilities among the general public. Therefore, provisions regarding public education and training should be part of a treaty so that all people are sensitized to the issues pertaining to the large population of persons with disabilities.



Certain concepts and portions of this paper borrow heavily from documents prepared during the Experts Meeting on the Comprehensive and Integral International Convention to Promote and Protect the Rights and Dignity of Persons with Disabilities held in Mexico City, June 11 - 14, 2002. These include primarily documents authored by Lindqvist et al, Quinn et al and Nordstrom. While these papers may include issues not highlighted here by IDA, this should not interpreted as a lack of support for these points by IDA and its member organizations. The issues that were included in this IDA document were chosen because they are regarded by the member organization as paramount and of uncompromising importance.

IDA Chairperson: Kicki Nordstrom, President, World Blind Union, E-mail: kicki.nordstrom@iris.se

最終更新　2002年8月3日
財団法人　全日本聾唖連盟